Als „Graue Flecken“ werden Haushalte und Unternehmen bezeichnet, die bislang über keinen gigabitfähigen Internetanschluss verfügen und für die auch in absehbarer Zeit kein eigenwirtschaftlicher Ausbau durch Telekommunikationsunternehmen vorgesehen ist.
Um gleichwertige Lebensverhältnisse zu schaffen und allen Bürgerinnen und Bürgern den Zugang zu leistungsfähigem Internet zu ermöglichen, fördern der Bund und das Land Baden-Württemberg gemeinsam den Ausbau dieser Gebiete. Dabei werden insgesamt 90 Prozent der Ausbaukosten durch Fördermittel getragen. Die verbleibenden 10 Prozent finanzieren die beteiligten Kommunen sowie der Landkreis.
Im Jahr 2023 wurden im Landkreis Rottweil auf Grundlage eines Markterkundungsverfahrens rund 12.000 förderfähige Graue Flecken identifiziert. Ein erster Förderantrag für den flächendeckenden Glasfaserausbau aller Grauen Flecken konnte aufgrund der landesweiten Priorisierung der Anträge nicht berücksichtigt werden. Daher wurde das Kreisgebiet in mehrere Ausbauabschnitte aufgeteilt und die Förderanträge zeitlich gestaffelt eingereicht.